【中國(guó)綠色時(shí)報(bào)】國(guó)內(nèi)新品種廣闊市場(chǎng)尚待開(kāi)發(fā)

發(fā)布時(shí)間:2018-02-27     來(lái)源:中國(guó)綠色時(shí)報(bào)     作者:曹云     字體大小:    

1997年,《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》發(fā)布并施行;1999年,我國(guó)正式成為國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟(UPOV)第39個(gè)成員,執(zhí)行國(guó)際植物新品種保護(hù)公約1978年文本。

20年來(lái),在新品種研發(fā)隊(duì)伍、品種權(quán)申報(bào)總量、新品種制度建設(shè)等各方面,都已取得長(zhǎng)足發(fā)展。目前,全國(guó)累計(jì)受理林業(yè)、農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)權(quán)申報(bào)總量2.3萬(wàn)多件。

與國(guó)外成熟、發(fā)達(dá)的新品種市場(chǎng)體系相比,國(guó)內(nèi)新品種產(chǎn)業(yè)仍存在不小差距。

品種權(quán)總量少規(guī)模小

毫無(wú)疑問(wèn),判斷植物新品種產(chǎn)業(yè)是否發(fā)達(dá),一個(gè)最直觀的標(biāo)準(zhǔn)就是新品種權(quán)申請(qǐng)、授權(quán)總量。

據(jù)UPOV代表Tomochika Motomura介紹,在UPOV成員中,2016年中國(guó)新品種權(quán)申請(qǐng)總量為2923件、中國(guó)籍申請(qǐng)者數(shù)量為2720人,兩項(xiàng)指標(biāo)分別排在歐盟、荷蘭之后,均居第二位。

在主旨報(bào)告中,國(guó)家林業(yè)局植物新品種保護(hù)辦公室副主任龍三群詳細(xì)介紹了林業(yè)植物新品種發(fā)展現(xiàn)狀。

他說(shuō),1999年4月,國(guó)家林業(yè)局開(kāi)始接受林業(yè)植物新品種權(quán)申請(qǐng);截至2016年底,累計(jì)受理申請(qǐng)2188件,其中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)1808件,國(guó)外申請(qǐng)380件;累計(jì)授予植物新品種權(quán)1198件,其中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)授權(quán)1017件,國(guó)外181件。

“位居林業(yè)植物新品種授權(quán)量前四名的屬(種)依次為:薔薇屬、楊屬、山茶屬和杜鵑屬,占授權(quán)總量的比例分別為25%、10%、6%和5%。如果從2016年獲權(quán)的植物類別來(lái)看,觀賞植物位居第一,有104件,占比53%?!?/p>

在申請(qǐng)品種權(quán)的類別上,觀賞植物最多、比例最高,這一點(diǎn)與國(guó)外無(wú)異。

但是,如果對(duì)品種權(quán)申請(qǐng)總量進(jìn)行簡(jiǎn)單對(duì)比分析,又不難發(fā)現(xiàn),國(guó)內(nèi)新品種開(kāi)發(fā)還相對(duì)落后。

在美國(guó),育種強(qiáng)國(guó)荷蘭申請(qǐng)的植物專利權(quán)保護(hù)數(shù)量穩(wěn)居首位。

在荷蘭國(guó)內(nèi),根據(jù)荷蘭園藝檢測(cè)總署高級(jí)顧問(wèn)Kees van Ettekoven的演講報(bào)告得知,從1960年以來(lái),總共已受理植物新品種權(quán)保護(hù)申請(qǐng)65673件,包括665個(gè)不同品種,其中農(nóng)業(yè)和觀賞植物位居前兩名,分別有30454件和26063件。

中荷差距之大,可見(jiàn)一斑。

國(guó)內(nèi)育種者申請(qǐng)品種權(quán)不積極?不想轉(zhuǎn)化應(yīng)用?侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?在采訪中,《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》記者了解到,各種因素都有。

2017年4月1日起,國(guó)家正式停征涉企植物新品種保護(hù)權(quán)收費(fèi)。此前,申請(qǐng)費(fèi)1000元,審查費(fèi)2500元,第1年-第6年間每年年費(fèi)1000元,第7年-第20年間每年1200元。

顯然,在新品種不能帶來(lái)穩(wěn)定、持續(xù)、可觀的市場(chǎng)回報(bào)的情況下,育種者沒(méi)有積極性申請(qǐng)品種權(quán)。停征費(fèi)用,或?qū)⑵鸬椒e極作用。

更關(guān)鍵的因素,可能還在于市場(chǎng)回報(bào)。

市場(chǎng)推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用難

Fairly Eye是日本繡球育種企業(yè)Sakamoto公司的明星品種,每年在公司總部所在地群馬縣生產(chǎn)3.5萬(wàn)盆產(chǎn)品,每盆都獲得授權(quán),已熱銷10年,2017年仍然是暢銷繡球產(chǎn)品,堪稱爆款I(lǐng)P。

會(huì)議期間,龍三群與記者交流時(shí)被問(wèn)及,目前授權(quán)的新品種中,有沒(méi)有在應(yīng)用轉(zhuǎn)化上取得成功的典范,甚至算是爆款I(lǐng)P的新品種?他表示,這很難說(shuō)。

其實(shí),根據(jù)記者對(duì)綠化觀賞苗木行業(yè)的了解,也許紅葉石楠沒(méi)有品種權(quán),但的確曾經(jīng)算是一個(gè)爆款I(lǐng)P,單品產(chǎn)值高達(dá)數(shù)十億元。但業(yè)內(nèi)無(wú)序繁殖開(kāi)發(fā),恰恰又說(shuō)明,沒(méi)有品種權(quán)的保護(hù),品種的開(kāi)發(fā)利用混亂無(wú)序,很快失去市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

在結(jié)束主旨演講后的問(wèn)答環(huán)節(jié),有人請(qǐng)杭州天景水生植物園主任陳煜初介紹荷花新品種在市場(chǎng)推廣應(yīng)用方面的情況,他表示這是自己最頭痛的問(wèn)題。

頭痛的絕對(duì)不只有陳煜初。新品種市場(chǎng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用難,應(yīng)該是業(yè)內(nèi)共同的心聲。

記者發(fā)現(xiàn),整個(gè)會(huì)議主旨演講環(huán)節(jié),只有一家中國(guó)企業(yè)主動(dòng)談到了新品種的市場(chǎng)推廣應(yīng)用。這就是棕櫚股份。

“目前,我國(guó)新品種推廣沒(méi)有成熟的商業(yè)模式,還處于起步階段?!弊貦吧鷳B(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展股份有限公司研發(fā)總監(jiān)趙強(qiáng)民說(shuō)。

為探索自己的四季茶花新品種的商業(yè)模式,棕櫚股份進(jìn)行了有益的嘗試。

2014年,棕櫚股份先后與美國(guó)、意大利、澳大利亞等國(guó)企業(yè)達(dá)成測(cè)試推廣協(xié)議,在國(guó)外開(kāi)展四季茶花的測(cè)試評(píng)估、專利申請(qǐng)、生產(chǎn)授權(quán)、市場(chǎng)推廣等。

“2016年4月,在第二屆新品種與新技術(shù)拍賣會(huì)上,廣州棕科園藝開(kāi)發(fā)有限公司以2900萬(wàn)元的報(bào)價(jià),獲得四季茶花系列品種的全球商業(yè)開(kāi)發(fā)權(quán),開(kāi)發(fā)時(shí)限10年,品種不低于50個(gè)?!壁w強(qiáng)民說(shuō)。

2018年4月,棕櫚股份還準(zhǔn)備舉辦盆栽茶花首發(fā)儀式。

不難看出,企業(yè)育種者在轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面的優(yōu)勢(shì)。

但國(guó)內(nèi)育種者、品種權(quán)人的結(jié)構(gòu)與國(guó)外的完全不同,科研機(jī)構(gòu)占據(jù)主體地位。

截至2016年底,累計(jì)獲得林業(yè)植物新品種權(quán)的前三名分別為:北京林業(yè)大學(xué)、中國(guó)林科院、山東林科院,分別擁有新品種權(quán)127件、84件和65件。

在與《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》記者場(chǎng)外交流時(shí),北京植物園教授級(jí)高工郭翎認(rèn)為,科研機(jī)構(gòu)研發(fā)新品種,有些不是從市場(chǎng)出發(fā),而是為了完成項(xiàng)目任務(wù),或者獲得科研成果,有的甚至就是為了評(píng)職稱。

按記者的理解,這種現(xiàn)象表明,在一定程度上,國(guó)內(nèi)新品種培育尚待正本清源。

如果不為市場(chǎng),而為項(xiàng)目甚至職稱而培育新品種,當(dāng)然是數(shù)量越多越好,品種的差異性可能會(huì)越來(lái)越小,新品種的市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值必然大打折扣,推廣不開(kāi)實(shí)屬正常。

體制建設(shè)有待更深化

“推廣越好,被侵權(quán)的可能性越大。”

“如果要保護(hù)自己的新品種,最好辦法就是不要拿出來(lái)?!?/p>

“育種者最好不斷推出更好的新品種,讓侵權(quán)者的腳步永遠(yuǎn)無(wú)法跟上新品種研發(fā)推廣步伐?!?/p>

會(huì)議期間,《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》記者聽(tīng)到的業(yè)內(nèi)心聲可謂五花八門。

究竟如何有效保護(hù)新品種?在國(guó)內(nèi),這恐怕不是一個(gè)短時(shí)間內(nèi)能夠解決的問(wèn)題。畢竟,國(guó)內(nèi)開(kāi)展植物新品種保護(hù)不過(guò)20年,與國(guó)外不可同日而語(yǔ)。

美國(guó)在1930年就頒布植物專利法,規(guī)定發(fā)現(xiàn)或發(fā)明植物新品種并可用無(wú)性繁殖方法生產(chǎn),可以獲得專利。

1963年,德國(guó)頒布種子材料法,開(kāi)創(chuàng)性地對(duì)育種者權(quán)利進(jìn)行專門保護(hù)。該模式后來(lái)又演變?yōu)橐訳POV為代表的植物品種保護(hù)制度,在國(guó)際范圍內(nèi)沿用至今。

日本在1947年頒布農(nóng)業(yè)種子和育種法,1978年實(shí)施植物新品種保護(hù)和種子法案,1982年加入U(xiǎn)POV。

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家新品種保護(hù)歷程,法律體系不斷優(yōu)化、保護(hù)執(zhí)法措施持續(xù)完善,新品種的市場(chǎng)回報(bào)持續(xù)而穩(wěn)定。

此外,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家、日本、韓國(guó)、越南等都實(shí)施UPOV1991年文本,保護(hù)力度更大。

“1978年文本根據(jù)發(fā)布的保護(hù)名錄進(jìn)行品種權(quán)保護(hù),1991年文本則對(duì)所有種類進(jìn)行保護(hù)。此外,1978年文本允許農(nóng)民自繁自育,所謂的‘農(nóng)民特權(quán)’在國(guó)內(nèi)仍有其現(xiàn)實(shí)意義?!饼埲赫f(shuō)。

國(guó)際社會(huì)呼吁中國(guó)加入1991年文本的呼聲甚高,中國(guó)也在積極準(zhǔn)備中。畢竟,加大保護(hù)力度是品種權(quán)產(chǎn)業(yè)成熟、發(fā)達(dá)的必然要求,也是植物新品種保護(hù)的方向。

在成熟發(fā)達(dá)的新品種權(quán)市場(chǎng),侵權(quán)絕對(duì)是少數(shù)現(xiàn)象。日本糧農(nóng)研究組織種苗中心負(fù)責(zé)人Tsukasa Kawakami介紹,在日本,一項(xiàng)關(guān)于新品種是否被侵權(quán)的調(diào)查顯示,69%的回答為否。

針對(duì)新品種保護(hù),日本建立了一項(xiàng)名為“PVP G-Mmen”的制度。“盡管如此,品種權(quán)持有者應(yīng)該自己依法保護(hù)自己的品種不受侵害,PVP G-Mmen只是一個(gè)協(xié)調(diào)者、建議者,而不是政府調(diào)查機(jī)構(gòu),也不具備執(zhí)法權(quán)?!盩sukasa Kawakami說(shuō)。

也許是制度不夠健全,國(guó)內(nèi)新品種市場(chǎng)空間遠(yuǎn)未得到開(kāi)發(fā)。荷蘭育種企業(yè)每年將20%-30%的利潤(rùn)用于研發(fā),反觀國(guó)內(nèi),企業(yè)更愿意大把花錢從國(guó)外引進(jìn)新品種。

“在青島港,看到整箱整箱運(yùn)來(lái)國(guó)外品種,開(kāi)展引種馴化。其實(shí),很多外來(lái)品種,并不適合國(guó)內(nèi)。比如一些美國(guó)紅楓品種,天牛非常嚴(yán)重,大面積引種推廣,日后與生態(tài)災(zāi)難無(wú)異?!鄙綎|農(nóng)業(yè)大學(xué)教授豐震說(shuō)。

利用我國(guó)豐富的野生鄉(xiāng)土種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì),企業(yè)投入更多研發(fā)資金,培育更多新優(yōu)品種,實(shí)現(xiàn)更大市場(chǎng)回報(bào),這才是國(guó)內(nèi)新品種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯。